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前面我们介绍了房地产税的前世今生,但是我相信大家最为关心的问题还是房地产税究竟何时会出台?要回答这个问题,我们就不得不先了解一下房地产税面临的困境。
困境1:地方财政
首先我们必须明白一点,国家推行房地产税的初衷,并不是为了遏制房价(那个时候的房价还不算太高),而是为了完善房地产税收体系,理顺中央和地方的财政税收关系。大家知道,当前我国地方政府的主要收入来源就是卖地(土地出让金),但土地出让金是一次性收入,而房地产税是持有期征收,如果把土地出让金改成房地产税,则意味着把原来一次性征收的钱分摊到了未来的很多年里,这在短时间内对地方财政是一个不小的冲击。地方财政问题不解决,房地产税很难出台。
困境2:经济发展
最近这几年,即使不考虑疫情的影响,我国的经济增速也已经开始明显放缓,推行房地产税虽然不是为了遏制房价上涨,但是对于房地产市场情绪的影响却是巨大的。为什么前段时间深圳住建局长表态要考虑征收房地产税,也是要利用房地产税对市场的威慑作用为深圳楼市降温。那么假设短时间内房地产税真的全面出台,如果力度较大,一定会引发市场的剧烈反应,从而对房地产及相关上下游行业带来巨大的冲击,这是当前经济发展所不能承受的。反之,如果力度过小,就像此前上海和重庆试点时一样,又无法达到弥补地方财政收入和打击炒房的效果。所以,这是一个两难的抉择。
困境3:民众感受
征税从来都是一件大事,特别是对存量财产征税,相当于从老百姓(94.000, -1.40, -1.47%)口袋里掏钱,是必须慎之又慎的。以前房屋的相关税费都是在交易环节征收,操作上相对是比较容易的,民众的感知也不强,就权当是把税费加到了价格里了。但是对存量房屋征税,涉及到的人群更广,要考虑的因素也更多。比如,对中低收入人群,如何让他们接受凭空多出来的一个税种?每年(每个季度、每个月)都要交钱,设定多少他们才能承受得起?另外,不在交易环节征收,操作难度也非常大,就好像现在的物业费,很多业主都是一再拖欠,直到最后卖房子才一次性补齐。这些问题,都是在房地产税出台之前要考虑清楚并找到解决办法的。一个字——难!
除了以上这三条,房地产税出台还要面临来自开发商、既得利益集团的各种阻力,篇幅有限,我们就不一一列举了。
总的来说,房地产税要正式出台,有很多困难要克服,这也是为什么从2010年再次提出到现在十年过去了,依然还没有明显进展的主要原因。北哥预计,未来在短时间内,这些问题也很难妥善解决,再考虑到从立法到征税流程的复杂性,房地产税在短期内出台的可能性非常之低。去年北哥曾预言房地产税三年之内无法在全国范围内出台,今年大概率还要重复去年的判断,只不过时间又过去了一年。
每年都有很多人高喊“房地产税就要来了”,只不过“狼来了”喊得太多了,等到狼真的来了,恐怕也没人信了!
还是希望各方能够慎重考虑充分讨论,真正按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,“稳妥推进”房地产税立法和实施。
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